双核辐射城市组群,中国第四大城市群的崛

公益中科 http://weifang.dzwww.com/cj/201711/t20171127_16268082.htm

年，城市群的概念逐渐落地。与成渝城市群站在同一起跑线的是长江中游城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群等。无论是从发展潜力，还是政策支持上，成渝城市群都走在了前面。

这个春天里，成都和重庆开展了一次从上到下的互动。成渝地区双城经济圈高校联盟成立，包含四川大学、重庆大学、电子科技大学、西南大学等20所高校。川渝住房公积金支持互贷，并且公积金信息共享平台上线，两地实现跨区域数据直联。成都天府新区和重庆两江新区，这两个国家级新区将在七个方面展开合作。

多个事实说明，一直说了这么多年的城市群概念终于落实，旅游、餐饮、工业，从上到下的互动，证明成渝终于要携手闯天下了。

除了成渝之外，城市群内所有的城市，都被「上了发条」，呈现出热火朝天的局面。成立成都东部新区，宜宾三江新区、内江国家级新区，到现在又有成德眉资同城化发展方案。以成都为中心，正带动周边城市的发展。

这样的行为，才真正符合成渝双城经济圈的内涵：用城市群带动周边城市发展。各地都在利用这次机会，争取成为下一个「小成都」或者「小重庆」。外界普遍看好成渝成为中国经济「第四极」，这一次，成渝也必须起带动作用，让周围城市共享成果。

那成为第四极，这些城市还需要做什么？

第一点：填平中部塌陷。

一直有人戏称成都是「成都省」，那是没有将目光放在「四川」这个高度来看的短见。

从长远来看，随着国内经济发展进入下半程，国家需要一个像珠三角、长三角一样的增长点，而西部地区则是此前城市群发展的空白地带。在这样的情况下，成渝城市群接棒成为定局。

而目前成渝地区双城经济圈与珠三角、长三角最大的不同就在于，珠三角和长三角采用的是「齐头并进」式的发展，每个城市都拥有不同的产业划分和各自的产业优势。而成都重庆原先各自为阵，竞争导致中部塌陷，这也正是成渝地区目前发展城市群的短板。「一家独大」的成都和重庆，单单依靠自身的经济辐射能力，不足以支撑起整个经济圈的脉络。

具体来看，以珠三角为例，年全年珠三角GDP总量为8.68万亿，其中深圳市GDP2.69万亿元为最高，肇庆市GDP0.2万亿元为最低，肇庆市的GDP总量为深圳市的8.3%。根据珠三角地区各市的GDP来看，经济总量差距相对较小。

那四川地区呢？年四川省全年实现地区生产总值4.6万亿元人民币,成都市GDP为1.7万亿元，成渝经济圈中地区GDP最低的雅安是0.07万亿元，成都市GDP总量占到四川省的36.9％，而雅安的GDP总量为成都的4%。这样来看，地区之间发展差距较大，因此拉动地区发展势在必行，只有这样才能改变别人对「成都省」戏谑称法。

第二点：变人才输出为输入。

曾经有很多影片中出现了四川口音的包工头、打工妹在沿海地区谋生的角色，这不是一种艺术表现形式，因为这是大时代下的缩影。

根据年的数据显示，东部地区省际流动人口就有万，大部分来自中西部省份，占全国省际流动人口的81%，中西部人们的务工选择偏向于沿海经济发达城市。正是因为这样，越来越多的中西部省份开始做大做强省会城市，而其中一个目的就是为外来人口提供经济和收入保障。

这也恰好解释了年来成都、重庆、西安打造网红城市爆发「抢人大战」的原因。

在城市对劳动力的吸引力足够高之后，邻近地区的劳动力就会更加偏向于本地的发达城市，城市随着劳动力的涌入也会进一步发展，由此再一次带动劳动力回流，从而实现从人才的「输出地」变为人才「汇集地」。只有这样，那些长期选择外出务工的川渝劳动力，才会倾向于就近择业。

而目前的问题在于，川渝地区具有劳动力吸引力的城市只有成都和重庆，而城市的吸引力和承载能力不足以支持过多劳动力的涌入。因此，只有成渝周边城市抱团发展，根据自身的特色延展出自身的城市吸引力，才能减少劳动力的流失，进而集聚力量搞建设。

留住本地劳动力之后，成渝周边城市的基础建设和经济活力才会随之提高，资源优势和产业优势得以发展，弥补与成都、重庆两个中心城市的差距，承担更多的城市产业职能。

第三点：加强城市群内部产业互动。

对于成渝周边的城市来说，如何抓紧时机，与成渝双城经济圈共荣，雨前顾问认为：周边城市一定要发挥自身优势找准定位，建立自身「护城河」产业。

长三角区域的成功，在于「百强县」；珠三角区域的优势，在于「镇域经济」。而目前，成渝地区，却形成了「高山和低谷」之势。那成渝经济圈的四川其他城市想要发展，难吗？

5月19日，成德眉资同城化发展领导小组发布交界地带融合发展实施方案。地区之间除了花力气搞基础设施建设外，最重要的是打通四城间的项目合作，减少行政上的阻碍。一方面为成渝双城经济圈服务，另一方面背后暗藏的发展计划实际也说明了城市找准了自身定位。

天府新区成眉片区交界地带重点围绕西部科学城、成眉文化文旅产业等开展深度合作，彭州市—什邡市正酝酿形成成都国际铁路港大港区（濛阳新城）农副产品专业物流港等16个项目。从西部科学城和成都国际铁路港口的打造，看出来，这一次成都周边城市铆足了劲要趁着建设双城经济圈东风求发展。

在川南的宜宾、内江、遂宁也不甘落后。宜宾主动融入「一带一路」建设和长江经济带发展，参与西部陆海新通道建设，大力发展开放型经济。成都高新区与内江高新区将加强在科技创新、科技金融等领域的交流合作，构建「研发在成都，转化生产基地在内江」产业互动模式，宜宾和内江可与成都共享高端制造业的红利。

是金子总会发光。目前成渝地区是全国价值洼地，而广安市也是其中被严重低估的城市。广安有成渝之间第三大平原，有川东大型水运港口广安港，广安划入了重庆大都市一小时经济圈，高铁半小时圈。这样的规划对于原先可能并不出彩的城市来说，就是机遇。

对于周边城市来说，要产业不是等别人发给你，而是要自己有能力去争取，形成自己的特色，避开或者承接或者配合成渝的优势项目。所以城市群发展的关键在于这类城市如何去把握自身，才能算真正融入成渝地区双城经济圈。

政策来了，周边城市该怎么做，企业怎么迁移，也许是另意义上的考验，但是跋山涉水，等到达顶峰一览全局时，才方知脚下的路该如何继续。