大通州湾要来了南通又一个5年计划发

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南通新计划，欲打造江苏新“出海口”。

国家发改委去年底印发经国务院批复的《江苏沿海地区发展规划（-年）》（下称《规划》）。日前，南通市举行新闻发布会传出消息，该市编制实施行动计划，力争到年，全市经济总量占全省比重突破10%，海洋生产总值占全省比重突破30%，沿海前沿区域经济总量占全市比重达30%，分别比目前提升约0.23个、3.1个、5个百分点。

南通编制的行动计划明确任务：聚力打造临港产业新空间、江海联运新枢纽、滨海特色城镇带、绿色生态新沿海、双向开放重要支点，把重大项目快速集聚作为推动高质量发展的首要突破，构建“龙头带动、配套跟进、全产业链发展”产业格局。今年，“大通州湾”力争全年新签约20亿元以上项目30个以上、百亿元项目4个以上，签约亿元以上高质量项目总投资额超亿元。

《规划》明确，到年，江苏沿海地区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值和居民人均可支配收入在年基础上实现翻一番，为打造长三角强劲活跃增长极、世界级城市群、沿海生态屏障提供重要支撑。

上海社会科学院研究员、原副院长，南通大学长三角城市群新发展研究院院长何建华向《国际金融报》记者表示，江苏沿海是撬动苏中苏北整体发展水平提升的战略支点，是支撑更高质量一体化发展的战略要地，是服务国内国际双循环的战略枢纽。苏中苏北的崛起发展是江苏未来发展的巨大动能潜力，应当充分借鉴参照苏南地区苏州、无锡、常州、镇江、南京“沿江轴”发展模式，聚焦重点、破解难点，疏通堵点、发力亮点，将南通、盐城、连云港打造成高质量一体化发展的“沿海轴”，推动沿海地区成为苏中苏北高质量发展的强大引擎。

“被称为‘北上海’的南通坚定落实‘海洋强国’战略，统筹推进优江拓海、江海联动和港产城融合发展，打造千万标箱东方大港和万亿级绿色高端临港产业基地，立志建成高能级、强竞争力、极富潜力的现代化湾区。”在何建华看来，江苏沿海地区三市之一的南通拥江滨海，向海发展具有显著区位优势，明确要落实“海洋强国”战略，统筹推进优江拓海、江海联动和港产城融合发展，着力建设通州湾新出海口，打造千万标箱东方大港和万亿级绿色高端临港产业基地，建成高能级、强竞争力、极富潜力的现代化湾区，使海洋经济成为新的潜在动力源与强大增长极。

“地处南通沿海的如东，就很清晰地定位自身发展战略目标，勇当长三角沿海高质量发展排头兵，应该把如东打造成为全市跨越发展增长极、全省向海战略先导区、全国绿色能源示范城。”何建华说。

“‘大通州湾’将以服务产业发展为重点，加快港航及集疏运体系建设。”通州湾港口开发建设委员会办公室主任沈捷介绍，作为通州湾新出海口起步港区，吕四港通用码头确保今年完成货物吞吐量万立方米，将加快功能变更、航线开发等工作，力争集装箱码头完成吞吐量30万标箱；通州湾主体港区12月底前建成码头施工通道引堤，网仓洪10万吨级航道内航道段年内开工。

江苏是港口大省，为什么要大手笔建设“大通州湾”？

公开资料显示，年12月1日，国家层面《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式发布，其中明确“规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口”。年4月1日公布的《〈长三角区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》明确，规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口，努力成为长三角世界级港口群的重要组成部分。

在何建华看来，规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口，形成以上海为龙头、南有宁波舟山港、北有南通通州湾的组合港集群，是对外开放、向海图强发展的战略举措。

他认为，南通是江苏未来发展新的动力源与增长极，在位于长三角北翼的通州湾打造新的出海口，将成为江苏真正意义上的“龙头”港口，进而整合完善江海河联运集疏运体系，加强跨江联动发展，努力成为长三角世界级港口群的重要组成部分。

同时，何建华说，建设“大通州湾”也利于发挥江苏“一带一路”交汇点的纽带作用，深化陆海双向开放，参与国际竞合，推动区域经济高质量发展；有利于发挥通州湾长江经济带战略支点功能，为长江沿线城市新增一个“海进江、江出海”的便捷通道，增强长三角对长江经济带的龙头带动作用。

江苏在通州湾打造新的出海口，“新”在哪里？

对此，何建华认为，南通励志进入苏南板块，比肩苏南、追赶苏南、看齐苏南，跨过长江去、融入苏锡常、同质化生态。携手协同打造新的出海口，尤其是与苏州实现全方位深度融合，将成为跨江融合发展的新的合作共赢平台。

记者潘洁

编辑潘晟