交通强省圆桌会解读浙江省综合立体交通网

编者按

学习贯彻全面推进高水平交通强省建设动员大会精神的热潮方兴未艾。30年征程所向，浙江交通强省建设在扩大发展优势，创新发展优势方面体现怎样的内在逻辑和路径选择？九要素的定性定量如何对标“人民满意、保障有力、世界前列”？围绕省委省政府对浙江交通提出的“大试点、大会战、大改革”部署要求，交通强省建设还需要机制、政策等方面的哪些战术支撑……本报广邀深耕交通运输行业的专家，围绕交通强省建设持续讨论发声。

本期嘉宾:浙江省交通规划设计研究院综合规划研究院总工程师正高级工程师工学博士何佳玮

高速公路是我省经济社会发展的战略性基础设施，是综合立体交通网的骨架。我省高速公路自年建成沪杭甬高速钱江二桥至今，在多轮高速公路规划的科学指导下，经过近30年发展取得了令人瞩目的成绩，年底高速公路通车里程达到公里，全省“两纵两横十八连三绕三通道”高速公路主骨架已经形成，基本实现“县县通高速”，有力地支撑了我省经济社会的发展。新时期，聚焦交通强国、长三角一体化等国家战略和构建综合立体交通网要求，系统性谋划未来30年浙江高速公路网规划布局，更好地发挥高速公路基础支撑和先导引领作用，显得尤为必要和迫切。

高速公路在市场使用中具有商品性，在满足公共出行需求和服务经济社会发展中具有公益性和基础性；但从本质上看，公益性和基础性是其根本属性。在公路网运输系统中，高速公路作为骨干，将一直是远距离出行的首要选择；在综合运输体系中，随着高铁的快速发展，两者逐步从最初的竞争关系转向互补关系，高铁主要承担中长途运输角色，高速公路凭借“门到门”机动化、客货兼备的运输特性，优势运距逐渐从中长途转向中短途，并承担铁路站、港口、机场等大型枢纽的集疏运功能。对标美国、德国等发达国家和地区，我省高速公路人口密度和综合密度均处于中下游水平，机动车保有量辆/千人,与美国、日本、德国相比也存在很大距离，高速公路仍有很大发展空间。

聚焦需求预测、对标先进、路网规模、路网布局等方面，我们开展了大量基础性研究，为高速公路网规划提供支撑。未来30年，浙江省交通运输需求呈现新的特征，全省人口总量将持续增长，并且在空间分布上进一步向城镇区域特别是四大都市区集聚。预计到年前后，全省人口规模将达到峰值约万，远期城镇化率达到79%，进入城镇化后期发展阶段。同时人均汽车保有量持续增加，达到约辆/千人，接近发达国家水平。总体来看，全省的运输需求仍将逐年增加，增长速度则逐年放缓。作为客货运输的承担主体，公路仍将持续发挥其作用，而高速公路将进一步凸显其优势，在中短途距离的运输中发挥重要作用。为更好满足未来经济社会需求，需要坚持扩大优质增量和挖掘存量资产并重原则，统筹研究高速公路的网络扩大、能力提升、结构优化，实现我省高速公路的良性发展。

规划按照“扩容通道、畅通省际、强化都市、加大覆盖、优化衔接”思路，对全省高速公路网进行调整完善。扩容通道，是指对于早期建成、通行能力紧张的高速公路，优先考虑扩容改造，若不具备拓宽条件或拓宽难度较大，则考虑近距离另辟新线；畅通省际，是指通过进一步完善省际通道布局，推进省际接口建设，强化与周边省份尤其是长三角联系；强化都市，是指省内现状仅杭州、宁波拥有完整绕城高速公路且拥堵严重，需要完善四大都市区外围环线，提升都市区辐射能级；加大覆盖，是指上一轮规划以20万人口以上县城为主要节点，本次规划加强对10万人以上人口城镇的覆盖，并加强海岛、山区、景区等区域覆盖；优化衔接，是指对于局部网络布局不完善、主干路网之间转换效率低的区域，进一步增强连通度，提高区域沟通便捷性。

统筹规划形成“九纵九横五环五通道多连”的浙江省高速公路网络布局形态。高速公路规模适应性显著提升，总里程达约公里，省内四大都市区形成高速公路环线，大中城市基本形成主城区外围具有绕城功能的高速公路，小城市均实现高速公路过境，实现全域智慧高速公路。规划同时实现了全省10万人以上城镇、民用运输机场、沿海和内河重点港区及5A级景区基本全覆盖，港口、机场和主要城镇15分钟通达高速，加快发展县高速公路通达度也进一步提高，高速公路规划有力支撑“人民满意、保障有力、世界前列”的高水平交通强省建设。

监制/丁前程郑莉

编辑/周倩

记者/陈金德龚强

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