关长访谈海口海关关长施宗伟

北京皮炎医院治疗 http://pf.39.net/bdfyy/bdflx/210403/8810678.html

海口海关关长施宗伟（左三）在海南文昌冯家湾现代化渔业产业园调研

1

问：在国内疫情多点散发以及外部风险挑战错综复杂的形势下，海南自由贸易港建设面临新的挑战，这是否会打乱我们原有的步伐？

年是海南自由贸易港建设的攻坚之年和封关运作准备的关键之年。

今年前4个月，海南外贸增速继续领先全国，4月份再创新高，呈现出快速发展的良好势头。全面落实海关总署促进外贸保稳提质10条措施要求，海口海关结合海南自由贸易港建设要求和四大主导产业发展需要，研究细化制定了12方面30条措施。

比如，在保障重点区域产业链供应链循环畅通方面，我们支持洋浦建设西部陆海新通道航运枢纽，探索实施“批量出库、分批加注”“多次航程累计、集中申请加注”等便利化措施，推动扩大内外贸同船运输境内船舶加注不含税油政策效应。支持海关特殊监管区域发展，支持区内企业按规定开展“两头在外”保税维修业务。支持在海口空港综合保税区开展飞机保税维修业务，支持一站式飞机维修基地发展。畅通博鳌乐城国际医疗旅游先行区特许药械供应链。下放低风险特殊物品卫生检疫审批权限，优化入境检疫监管流程，支持特许药械进口。发挥消费对经济发展的基础性作用，全力促进离岛免税产业发展。实施好“邮寄送达”“返岛提取”提货方式，实施海南离岛免税进口食品化妆品特定附条件放行监管创新模式，促进离岛免税进口食品化妆品快速上架销售。推动扩大离岛免税品关区一体化通关试点，进一步提升免税品通关效率。

再比如，我们积极落实减税降费措施，持续加大对RCEP项下关税减让和原产地规则的宣讲力度，引导企业用好用足“零关税”三张清单政策，降低企业税费成本；发挥海关职能作用，根据企业发展需要，积极提出清单动态调整建议。年内对企业内销加工贸易货物，暂免征收内销缓税利息。

目前，我们正在全力做好“一线放开、二线管住”进出口管理制度在洋浦保税港区先行先试，并复制推广至海口综合保税区、海口空港综合保税区，也在积极推进将“加工增值免征关税政策”扩大到海关特殊监管区域外符合条件的企业试点，探索创新“高级认证企业+ERP联网监管”模式。我们相信，随着政策红利的进一步释放，更多符合条件的企业将会获得实实在在的优惠，也为全岛封关运作工作做好压力测试，为海南自由贸易港发展注入新动能。

2

问：热带特色高效农业是海南四大主导产业之一。请问海口海关在支持做强做精做优热带特色高效农业，促进海南特色优势产品扩大出口方面，有哪些措施？

海南具有发展热带特色高效农业独特的资源禀赋优势。海口海关紧紧围绕关区实际，积极采取措施，支持海南特色优势产品扩大出口。今年前4个月，海南农产品出口12.3亿元、增长42.1%，其中水产品10.7亿元、增长42.1%，哈密瓜等多个特色产品首次出口。

支持优异动植物种质资源引进。全力支持全球动植物种质资源引进中转基地建设，推广实施“进境植物繁殖材料隔离圃考核互认”，提高检疫审批办理效率，支持海南便利引进同纬度热带果蔬等优异动植物种质资源和动植物源性生物材料，服务海南种业、生物产业发展。

支持优质农产品进出口。设立进出口鲜活易腐农食产品查检绿色通道，对出境活动物、水果等实行“5+2”“白+黑”全天候工作机制，促进活猪、文昌鸡安全供港。持续做好出口水产品“边检边放”，支持章雄鱼苗等优质农产品进一步扩大出口。

加快进口食品检疫审批。对总署授权的进口食品检疫审批符合要求的“即报即批”，推进进口优质食品有效供给。完善集中检验、分批核销制度，促进海关特殊监管区域内企业加工食品快速出区内销。指导企业加强质量安全管理体系建设，进一步压缩出口食品生产企业备案时限，指导出口食品生产企业做好境外注册工作。

海口海关关员对第二届消博会首批入境展品进行查验

3

问：打造法治化、国际化、便利化的营商环境是海南自由贸易港高质量发展的重要任务。海南自由贸易港建设以来，海南的营商环境有没有变化，海关怎么做？

营商环境是决定海南自由贸易港建设成败的重要因素。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，“到年营商环境总体达到国内一流水平；到年营商环境更加优化”。在海关总署的领导下，海口海关认真贯彻落实党中央、国务院关于放管服、促外贸保稳提质等各项重大决策部署，在做好常态化疫情防控工作的同时，积极采取措施，不断优化监管服务，提高通关效率，推动海南跨境贸易便利化水平不断提升，助力优化口岸营商环境。从数据看变化，年1-4月，海南口岸进、出口整体通关时间分别为38.24小时、1.08小时，分别优于全国平均水平43.54小时和1.45小时。

我们主要从优服务、强改革、重创新三方面发力。首先，强化组织领导，为自贸港建设“加力度”。我们坚持把优化口岸营商环境作为“一把手工程”重点推进，成立以关长为组长的优化口岸营商环境工作小组，开展压缩整体通关时间专项行动。其次，强化业务改革，为自贸港建设“提效率”。根据总署部署，我们在全省范围内稳步推进“两步申报”“两段准入”等通关改革，深入开展“船边直提、抵港直装”试点，降低企业在口岸环节的物流成本。聚焦省内重点物流口岸，引入“先期机检”等智能监管手段实施“顺势监管”，有力压缩口岸通关时间、大幅节约企业通关成本。第三方面，强化制度创新，为自贸港建设“促发展”。聚焦海南自贸港四大主导产业深化制度集成创新，今年以来我们有力推动内外贸同船运输境内船舶保税油加注政策顺利实施；优化特殊物品卫生检疫流程，下放D级低风险特殊物品卫生检疫全部审批权限，支持博鳌乐城先行区进一步畅通特许药械供应链。

转载请注明来源“海关发布”（图片为资料图）

供稿/海口海关

监制/陶永

审校/刘畅

编辑/雷煦

美术编辑/卫昊