成都市青白江区青松办激发城市活力彰显
2022/9/17 来源:不详4月26日,一列装载防疫物资和电子设备的中欧班列(成都—费利克斯托)从成都国际铁路港驶出,将首次抵达英国费利克斯托站点。青白江区委宣传部供图
5月11日,成都市青白江区围绕企业群众办事创业和国际化营商环境建设需要,立足于与企业生产经营密切相关的营商环境各领域、全流程、各环节,面向社会各界,开展为期20天的营商环境4.0政策建言献策活动,收集发现服务企业群众中存在的短板弱项和痛点难点堵点,聚力建设稳定公平可及营商环境。 据悉,营商环境“建言献策”活动以及前不久开展“营商环境怎么样?请您来找茬”活动主动收集企业群众反馈的问题,只是该区深化放管服改革,锐意创新突破,建设国际一流营商环境的一个缩影。“青松办”,这个青白江营商环境建设的特色品牌,不断被创新、擦亮,充分激发城市活力,凝聚成青白江参与全球竞争的核心竞争力,彰显了青白江城市魅力和“国际范”。■本报记者彭江A创新突破“青松办”的源动力 近日,说到青白江的政务服务,成都市优创六格培训学校负责人雍雅洁笑逐颜开。作为青白江本地人,大学毕业后,她回到青白江,在家乡办起培训学校。 “从学校地址选择,到办学许可证、工商营业执照的办理,区审批和营商环境局工作人员非常热心。线上线下,全程提供专业周到的服务,让人非常感动。”她说。 “她来申请办培训学校,我们先去现场,查看场所是否符合相关要求,给她专业意见。免得租下房子后,不合要求通不过,花冤枉钱”。青白江区审批和营商环境局社会事业科工作人员庄波介绍,过去是先把办学许可证拿到后,再申报工商营业执照。“我们让她同时准备两个证需要的书面材料,我们多跑路,提供管家式服务,让群众少跑路。” 培训学校审批手续群众少跑路的背后,得益于青白江探索实施的“简易事项准入即准营、一般事项承诺即准营、复杂事项综合许可”三项制度改革。 准入的证和准营的照,好比是企业进入市场的两把钥匙。之前,企业只有证照两把钥匙齐全,才能打开营运大门,之间有着厚厚的壁垒。 针对市场主体准入准营之间的壁垒,青白江区主动转变观念,由原来的以部门为中心,多线条按事项各自审批思路,向以企业为中心,对涉企审批事项进行全覆盖梳理,区别不同审批类型、办理难易程度,将涉企审批事项科学分为“简易事项”、“一般事项”和“复杂事项”,建立“三张清单”,并通过“简易事项准入即准营、一般事项承诺即准营、复杂事项一证即准营”三项改革,破解“准入不准营”的难题,在全国率先打破准入和准营分离壁垒。实现市场主体准入快准营易,着力构建服务更优、流程更简、时限更短的极速准入,极简准营模式。 根据“三张清单”,青白江公布套餐式清单96个,超市、餐馆、酒店等等32个行业纳入改革,市场主体可“按需点单”,实现“证照联办”。 去年11月18日,青白江区正式印发《成都市青白江区市场主体准入准营系统集成改革试点方案》的通知,表明“三项改革”的全面实施。系统集成改革后,将涉企经营许可事项审批环节平均由3.2个减为1个,承诺提速85%以上。 “这项改革真是方便!以前办这个证要30天,没想到现在只需一纸承诺,就可压减一半的材料,并且许可证是即办即拿,实现快速营业。”四川永辉超市有限公司成都市青白江万达广场分公司负责人王雪飞,拿到新办的公共场所卫生许可证后感言。 青白江区审批和营商环境局相关工作人员表示,三项改革围绕简政放权、放管结合、优化服务,按照能减尽减、能合则合、放管并重、宽进严管的原则,全面改革审批服务方式,精简涉企证照,加强事中事后监管,着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。这个改革创新,被成都市肯定,获评市“十佳创新案例”。 在项目审批上,青白江同样创新提速。 青白江深化企业投资项目承诺制改革,全流程审批时间压缩至50个工作日内,达到全国先进水平。大力推进区域评估“1+8”决策模式,实现“企业拿地申报评估”向“企业拿地开工”转变。其中,文勘勘探时间压缩至3-7天/亩,并在全国率先将“企业缴费”变为“财政列支”。在全省率先试行6类工程建设项目豁免办理建筑施工许可,已有8个项目纳入第一批豁免清单办理。 青白江大数据生态产业园项目经办人唐先生,亲身感受到了青白江项目审批的创新神速。他在办理施工许可时,从立项到拿到施工许可,只用了14个工作日。而这之前,要经过66道审批、盖92枚公章、缴53笔费用、提交多件材料,共计个工作日,才能拿到施工许可。 企业投资项目承诺制改革,同样获得成都市的肯定,获评成都“十佳优秀案例”。 此外,青白江也创新信用修复机制。建立信用修复提示和全流程跟踪管理制度,对信用修复进度实施可追溯、全流程跟踪管理,及时向企业反馈修复进度,累计提示家企业,已完成51家企业70条行政处罚信息修复。 不断创新,实现关键环节的突破,纵深推进重点领域改革,青白江营商环境“青松办”特色品牌,不断催生源动力。B数字赋能智慧政务的“加速度” 近年来,国务院提出:政府要进一步优化政务服务,对于政务服务中涉及企业、人民群众经常要办的事项,要努力做到网上办、掌上办、一次办,让市场主体有更强的活力,社会有创造力。 其实,如何让群众办事更加便利,青白江区一直在努力。 该区依托省一体化平台,大力推进数字政务建设,推动水电燃气费缴纳、公积金查询、社保卡申领、交通违章罚款处理等个政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”,让群众只需一部手机即可办理相关事项,享受“人在家中坐,事情全办妥”的服务体验。 “在手机上动动手指,简单填写一些基本信息,就能在家缴纳灵活就业人员社保,无需出门排队。现在,我们到大厅办相关手续跑路少了、程序简单了、效率也更高了。”成都市青白江区税务局第一税务所负责人李进曾说。 青白江区不断提升“互联网+政务”能力,“我们优化升级了‘青松办’智慧政务平台,集成政务地图、政策百科、网上办事等10大智慧政务场景运用43个功能。”青白江区审批和营商环境局负责人介绍,群众只需 通过“青松办”智慧政务平台,可实现政务地图、惠企政策、网上办事、一件事服务、智能填表五大特色功能,让企业和群众办事更加高效便捷、省事省心。 数据显示,从去年11月“青松办”智慧政务平台升级上线至今,已为13万多群众提供服务。 智慧政务,还体现在青白江创新开展的智慧勘验上,该区在全省率先实施道路运输许可、食品经营许可“钉审批”“云勘验”,实现整体提速75%。在全省首推“现勘现审”新模式,实行申报材料网上预审,现场勘验时申报材料同步审核,将原来受理、审核、勘验等环节压减至1个。 依托于大数据,青白江的政务服务机制也不断创新。 青白江在全省率先打破行政地域限制,与德阳市广汉市、重庆市江北区分别实现70个、81个事项异地受理、无差别办理、同质同标服务,相关经验被中央人民政府网刊登宣传。在全省率先开展“一证通办”“一照通办”,个事项仅凭居民身份证或营业执照即可办理。 政务服务越来越智慧,当地群众、企业办事,也就更加便利化。C全域开放参与全球竞争更加“国际范” 近年来,青白江抢抓成渝双城经济圈、金青新大港区建设机遇,深入实施“陆海联运枢纽、国际化青白江”发展战略,青白江加快建设“四区一枢纽”,构建“一港引领、双核共兴、四片协同”空间发展格局,重塑产业经济地理,打造现代化国际化的成都北部中心。 依托成都国际铁路港引领,青白江全域开放,做强内陆枢纽功能,提升跨境贸易便利度,优化口岸营商环境,促进跨境贸易降本增效。 在成都海关的大力支持下,青白江不断传出支持跨境贸易企业降成本、畅通道、支持口岸营商环境建设系列利好消息: 全国首创中欧班列运费分段结算估价管理改革,实现班列国内段运费不计入完税价格。成都国际铁路港综保区正式封关运行,是全省首个通过视频“云”验收的综保区。配置大型集装箱查验设备(H),开展非侵入式机检查验、智能审图,提升成都铁路口岸集装箱货物查验通关效率及智能化水平。场站作业实行“7*24”小时转运制,铁路口岸实施“7*24”通关服务,全面压缩进出口货物等待通关时间……。 就在4月份,作为全国自贸区首个基于多式联运一单制的跨境区块链贸易金融平台——中欧e单通2.0版新版本正式上线,将多式联运“一单制”线上签发和“外贸e贷”两大功能一并投产,企业登录平台或四川单一窗口即可查询授信,线上提款秒到账。 中欧e单通2.0版是区块链技术在中欧班列等跨境经贸领域的又一次创新探索,该项举措打通了多式联运“一单制”项下金融与贸易接轨的“最后一公里”,有力地推动了中欧班列沿线贸易金融畅通,提升了“一带一路”沿线中小微外贸企业的融资可获得性。 “目前已经有20多家企业,通过这个新版本平台融资,德阳某进出口企业已提款首笔外贸e贷万元。”成都国际陆港运营有限公司多式联营部副部长陈然介绍,从年11月6日,中欧e单通1.0版本正式发布以来,多家企业通过该平台融资4.5亿元,有效缓解中小微外贸企业融资难题。 口岸营商环境的便利,全域开放的青白江,国际朋友圈不断被扩大。 仅去年一年,就有波兰驻成都总领事等16个国家使节来到青白江。今年3月24日,年第二场在蓉外企交流对话会暨第六届成都青白江外商投资企业沙龙活动上,法国圣戈班投资有限公司产品总监王晓峰对青白江的区位优势及投资环境给予了高度肯定。 目前,中欧班列(成都)累计开行上万列,通达20多个国家和地区。年,青白江实现进出口贸易额超亿元,同比增长近50%。青白江年全区实现外商投资实际到位20.28亿元,同比增长14.33%。 这些频繁的往来背后,是泛欧泛亚通道的畅通和贸易的繁荣的见证,也是青白江城市魅力和“国际范”的有力彰显。 更加可喜的是,建设国际一流的营商环境,青白江创新不断。 金融投资报记者梳理发现,今年以来,发放全省首份“证照注销一次办”通知书;开通“跨省通办登记专窗”;镇(街道)启用“审批服务专用章”等等,青白江营商环境建设方面的特色亮点工作,有10余条之多,不少举措,开创了省内或者国内先河。 不断创新突破的“青松办”改革,还在向公共服务领域延伸,如水、电、气、通信报装实现“一日办结”“零跑路”等等。 众多的创新突破,不断擦亮“国际可比、国内领先、青白江特色”的“青松办”特色品牌。 一流的营商环境,也让青白江连续三年获评“中国营商环境质量十佳区”、蝉联“中国国际化营商环境建设示范区”,荣获“成都国际化营商环境建设先进集体”等荣誉。 这些,正凝聚成青白江参与全球竞争的核心竞争力,也让青白江城市越来越有“国际范”。